中小银行资本补充渠道待拓宽 持续强化中小行公司治理

　　在经济增速放缓，监管持续加强的大背景下，银行业尤其是中小银行的盈利能力下滑，不良资产上升，资本明显承压。对此，今年的《政府工作报告》提出哪些要求?下一步，银行业该如何落实? 作为我国金融行业的重要组成部分，中小银行在服务实力经济方面发挥着重要的作用，但在发展过程中也存在着一些不容忽视的问题，比如资本约束，比如自身治理能力薄弱。 继去年政府工作报告提出“推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业”后，2021年的政府工作报告在谈到深化财税金融体制改革时，明确指出“继续多渠道补充中小银行资本，强化公司治理”。

　　中小行资本补充渠道待拓宽

　　在经济增速放缓，监管持续加强的大背景下，银行业尤其是中小银行的盈利能力下滑，不良资产上升，资本明显承压。 尤其是2021年，为了应对新冠肺炎疫情对国民经济的冲击，监管要求商业银行让利实体经济，强化服务实体经济的能力，这让中小银行补充资本变得更为迫切。中国社科院金融研究所银行研究室主任李广子表示，中小银行是我国金融体系中的弱势群体，但却在地方经济发展特别是在乡村振兴战略实施中发挥着关键作用，因此，促进中小银行的健康发展尤为重要。

　　自2020年以来，国务院金融委会议多次研究中小银行资本补充问题。2021年1月28日，银保监会召开年度工作会议时也指出，要支持中小银行多渠道补充资本金。 “此次政府工作报告强调继续多渠道补充中小银行资本，助于提升中小银行稳健发展能力和服务经济能力。”招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为，近年来我国在中小银行资本补充方面采取了较多的支持政策，取得一定效果。但中小银行资本补充渠道和工具仍然较少，资本补充压力仍然较大。

　　董希淼建议，下一步应加快建立中小银行资本补充长效机制。一方面，银行需要内外源相结合进行资本补充。“内源性资本补充主要依靠提升盈利能力，通过利润留存补充资本，并适当控制风险资产的增长速度。外源性资本补充则要根据市场情况统筹运用境内外各类资本工具适当补充，比如适时通过优先股、可转债、永续债、二级资本债等资本工具补充资本。”