国家乡村振兴局正式挂牌 资本市场如何发力?

来源:本站整理
2021-02-26 11:20
2月25日下午,国家乡村振兴局正式挂牌。那么,在乡村振兴、加快农业农村现代化过程中,资本市场如何发力?数字乡村建设发展工程如何实施?农业绿色发展如何推进?如何打好种业翻身仗?可以预期的是,随着今年中央一号文件的发布,这些问题都会陆续找到答案。

  2月25日上午,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上指出,要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。当日下午,国家乡村振兴局正式挂牌。

国家乡村振兴局正式挂牌

  稍早前的2月21日,《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布,对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署,为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。

  那么,在乡村振兴、加快农业农村现代化过程中,资本市场如何发力?数字乡村建设发展工程如何实施?农业绿色发展如何推进?如何打好种业翻身仗?可以预期的是,随着今年中央一号文件的发布,这些问题都会陆续找到答案。

  1、资本市场支持“三农”多点开花

  资本市场作为我国金融体系的重要组成部分,在支持“三农”中一直发挥着重要作用,并呈现出多点开花之势。

  “资本市场在落实中央一号文件精神,支持‘三农’方面可以在多领域发挥积极作用。”厦门大学王亚南经济研究院和经济学院教授韩乾在接受记者采访时表示,比如上市公司在发展农业产业的同时可以促进当地就业;资本市场可以在农业农村基础设施建设、区域性和跨区域重大基础设施工程、高端智能、农机装备研发制造、农业科技、粮食生产和安全、农业结构调整以及数字乡村建设等方面提供资金支持。

  实现上市融资是助力龙头企业加快转型升级、增强竞争力和带农惠农的有效途径。早在2012年,《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》就明确要求,支持符合条件的国家重点龙头企业上市融资、发行债券、在境外发行股票并上市,增强企业发展实力。

  此后,又有多个文件明确提出支持符合条件的企业上市融资、发债融资。在这一过程中,证监会多次表态,在符合发行上市相应法律、法规和政策要求的前提下,对于农业产业化龙头企业上市予以积极支持。

  太平洋证券首席投资顾问赵欢对记者表示,涉农企业在资本市场上的发展空间巨大。一些龙头企业通过上市等直接融资方式获得资金,可降低融资成本,助力企业进一步做优做强做大。

  除了上市,发展农产品期货对发展农业同样起到重要作用。一方面,期货交易有利于转移风险;另一方面,一些上了规模的农业经营主体,有价格避险的需求,期货提供了一个很好的避险工具。

  值得关注的是,中央一号文件明确提出,发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。

  “保险+期货”是保险行业和期货行业在服务“三农”上的跨界整合和联动创新。这一模式既充分利用了期货市场价格发现和风险转移的核心功能,又发挥了农业保险服务网络下沉、农户认知接受程度高的优势。同时,创新性地将期货引入,有效解决农产品价格保险的定价和风险分散方面问题,在一定程度上为农业市场风险保障领域开辟新路径,助推农业保险高质量发展。

  从历年的情况来看,中央一号文件已是连续多年对“保险+期货”作出重要指示,提出逐步扩大“保险+期货”试点。

  韩乾认为,有了期货市场的参与,保险公司可以向农户和农企提供农产品价格上的保险。传统上农业保险只覆盖了农户农企的产量波动风险,而不涉及价格波动风险。“保险+期货”的创新通过联合保险公司和期货市场,可以为农户农企提供量价,也即收入方面的保险,覆盖更全面,也更契合农户农企的切身利益。

  在这个过程中,一些上市公司积极参与。比如,天康生物表示,生猪期货上市后,公司在摸索和积累经验,组建了专业的期货团队,围绕生猪交割、仓单业务、期货+保险、生猪基差销售等创新业务模式,制定风险可控的套保操作方案,在风险可控的情况下适度操作。

  此外,中央一号文件提出,发挥财政投入引领作用,支持以市场化方式设立乡村振兴基金,撬动金融资本、社会力量参与,重点支持乡村产业发展。

  交通银行金融研究中心首席政策分析师何飞认为,在日益完备的政策指引下,银行业金融机构正迎来服务乡村振兴的良好机遇。中央一号文件明确提出支持以市场化方式设立乡村振兴基金,银行业金融机构特别是大型金融机构在这方面具有较好的基础条件,能够更好地发挥引领带动作用。

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